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“精致公诉”的五个关键词
时间:2007-04-26  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  ——以徽州建筑文化为视界

  黄山脚下的古徽州(今黄山市)地处安徽省的南大门,是驰名中外的徽州文化的发祥地,素有“东南邹鲁”、“礼仪之邦”、“文物之海”的美誉。在黄山市境内,不仅有举世闻名的人间仙境和世外桃源般的自然山水风光,更有饱含古老东方文明和中华历史文化的众多人文资源,其中黟县境内分布的西递、宏村等几个保存着众多明清建筑的古村落更是徽州文化的杰出代表,这些古民居构成的村落布局合理,构思精巧,雕琢精美,既具独特的文化内涵,又显示了强烈的扩张精神。

  为配合萧山检察院检察基础建设深化年活动的开展,开拓工作视野,加强与外省市检察机关之间的联系,提高公诉办案水平,2007年4月13日,我院公诉科全体人员在分管检察长陈金灿带领下,通过安徽省黄山市院公诉处协调,选取了公诉工作最具特色的黄山市屯溪区人民检察院、黟县人民检察院作为考察对象,进行考察交流。与徽州建筑文化一脉相承,古徽州大地上的检察院也沾染上了徽州文化的灵气,其公诉工作好的做法主要有:(1)宽严相济,注重调解;(2)内外协调,统一认识;(3)捕诉衔接,相互配合;(4)控辩交锋,促进公诉;(5)繁简分流,突出重点;(6)精雕细琢,确保质量。概括而言,处处体现了“细节”、“精巧”、“层次”、“内敛”、“激越”这五个特征。

  细节:决定公诉成败

  徽州建筑文化处处注重细节,如窗棂的图案,镂成人字形组成的冰块,寓意“吃得苦中苦,方为人上人”;客厅桌上必然摆设一瓶一镜,谐音“出入平静”;中堂挂的对联,某个字多一笔,少一笔,也有很深的寓意。其对细节的追求有时使人感到繁琐,但正是这种对细微处的孜孜追求,将细致精神渗入到日常生活中,就减少了犯错的机会。据说张艺谋在南屏村拍《菊豆》时曾从全国各地雇了一批木工做道具,绝大部分木工都应付了事,干活粗糙,只有一位宏村的汪姓木匠干活从不偷懒,工作认真,别人下了班一走了之,他却留下来把别人乱丢的道具摆放整齐才走。影片拍峻后,张艺谋导演立即重金聘用汪木匠担任专职道具师。

  一方水土养一方人。在黄山市屯溪区检察院和黟县检察院的公诉工作中,对案件每一个细节的审查可谓是做到极致。与东部沿海地区相比,他们的公诉案件数量较少,因此有更多的时间对案件精雕细琢,对法律文书反复推敲。据屯溪区法院周院长(原公诉科长)介绍,审查公诉案件遵循“慢工出细活”原则,对每个案件都要仔细琢磨,对每件证据都要认真梳理,对案件可能产生影响的每一个细节,都要反复把关,因此,这些年来,他们所办的案件,事实、证据拿捏得准,定性把握得牢,在汇报时可以不看案卷就能倒背如流。所办的每一个案件都是铁案,同时也是精品案件。

  与之相比,萧山检察院的公诉工作似乎欠缺那么一点细节意识。我们固然办理案件数量多,没有精力件件做到精雕细琢,但在实行了“繁简分流”、“类案专办”公诉模式后,对疑难、复杂、有争议的案件的审查,必须要有“细节决定成败”的观念,善于发现并弥补证据的瑕疵,排除证据间的矛盾,精准地认定事实,准确适用法条。做到“慧眼分难易,巧心核证据,妙手裁事实,精心定法条,铁口辩真伪”。

  精巧:精致公诉的灵魂

  徽州古民居建筑是中国建筑艺术的杰品,其与宫庭建筑、北方民居风格相比,最大的特色是精美和巧妙。虽然没有宫庭建筑的大气,但小有小的好处,可以浓缩山川之美,营造精巧的天地。你看,背山面河构筑的一幢幢青瓦白墙小屋,轩敞窗幽的布局,雕梁画栋的结构,将人与自然、家居与艺术的元素结合得恰到好处,令人赏心悦目,流连忘返。在西递村一处盐商家客厅的四根大梁上,我们可以看到多达七层的镂空木雕,内容有唐昭宗宴客、郭子仪拜寿等,其精美的程度令人叹为观止,可见艺术没有高下之分,达到极致就是精品。

  连检察院本身也沾了精致的风气。黄山市屯溪区人民检察院虽是黄山市的中心区,全院在职人员只26人,其中公诉科只有两名检察员、三名书记员。去年受理案件 180件,却占了黄山市年办案总数的1/3。而黟县检察院全院27人,公诉科由一名检察员、两名书记员。去年受理案件60余件,加上交办的案件,共办案 70余件。案件虽少,但办案人员也不多,他们所办案件却件件堪称精品。精致公诉首在规范。在规范方面,他们一点也不含糊。首先,通过填表分类处理来实现案件的繁简分流。对于疑难复杂、社会影响较大的案件要多花时间,认真对待,相对较为简单的案件则不求面面俱到,从而提高了工作效率。其次,本着“保稳定、构和谐、促发展”的精神,在贯彻宽严相济的刑事政策方面做了一些有益的探索和尝试。第一,坚持法理与情理相交融,努力化解社会矛盾。改变以前侧重刑事审查的做法,加大轻微刑事案件的调节力度,成功地调节了一批故意伤害和交通肇事等轻型案件。第二,坚持宽严相济,重视未成年人犯罪案件的处理。以三个保障,即 “专人办理、分庭起诉、携手帮教”来确保未成年人犯罪案件得到妥善处理。在法庭审理阶段,依法建议对未成年人从轻、从宽处理。对于共同犯罪案件要区分主次,根据犯罪情节建议法庭区别对待,防止出现眉毛胡子一把抓的局面。第三,依法合理、稳妥、慎重行使不起诉权。对于符合有法律上的根据、犯罪情节轻微并在案发后积极赔偿被害人的损失,同时社会影响较小的轻微刑事案件,本着有利于构建和谐社会的精神,依法积极行使不起诉权。看他们办理的案件,无不规范、清爽、明晰,事实证据认定得丝丝入扣,令人叹服。他们也办“法轮功”等政策性很强的案件,办“侵犯商业秘密”等专业性很高的案件,照样显得游刃有余,从容不迫。

  当前,我院正在开展“检察基础建设深化年”活动,基础的深化体现在公诉工作中就是出好精品,多出精品。公诉科目前人员结构合理,队伍整齐,业务素质高,这就需要提高全体人员的精品意识,以“质量为生命线”的意识指导办案,不管是简单案件还是复杂案件,都不能出现任何的差错。在保证案件质量的前提下,要拓展公诉办案的视界,总结公诉规律性问题,打响公诉人的品牌。

  层次:刑事诉讼一体化

  徽州古建筑不光追求民居的细节和精巧,它更注重村落整体布局,达到功能完备,左右呼应,错落有致的整体效果。比如牛型布局的宏村,全村以被称为大小牛胃的二个池塘为轴心,以贯穿全村的水渠为经脉,将整个村子串连成活泼而灵动的整体。其中书院设置在号称大牛胃的南湖边,是村落的灵魂,而宗祠则建在被称为小牛胃的月沼旁,是村民的精神支柱。豪宅并不像当下房地产的习惯布局,集中在最好的地段,而是分散在不同的平民建筑中,形成错落有致、结构均匀的整体,强化了社区的功能,体现了贫富和谐相处的中庸思想。

  在黄山市公诉系统中,这一点借鉴作用十分突出。据黄山市院公诉处谢育人处长介绍,徽州公诉处处体现出分层次协调的特点。第一,加强与侦查机关的协调,对于疑难、复杂的案件,坚持提前介入,引导侦查机关依法取证,因此刑事案件退查少,相互扯皮少;第二,加强与审判机关的协调,达成检、法两家高度统一认识,因此判决改变起诉指控少,由此还推动了量刑建议制度的成功开展;第三,依靠党委来协调、处理疑难复杂案件和影响较大的职务犯罪案件;第四,加强捕、诉衔接,发挥老刑检功能,相互通报案情,侦监部门将建议取证意见书及时反馈给公诉部门,公诉部门则把庭审需要的证据反馈给侦监部门,以保持信息的畅通;第五,市院公诉处加强对基层公诉工作的掌控力度,指派基层检察院公诉人出席中院一审案件,对基层院公诉案件实行全面的备案审查制度,基层院在起诉时向市院公诉处报送起诉意见书、起诉书,判决后报判决书,市院专人同步把关审查,既保证了公诉案件质量,又强化了抗诉职能。

  为解决案多人少的矛盾,我们实行了主诉检察官办案责任制,这同时也造成公诉质量下降的隐患,需要运用提前介入、规范退查提纲、引导取证、检察建议等侦诉联动机制提高侦查质量,也要强化信息互通、不捕不诉提前沟通等捕诉衔接制度掌握疑难案件动向,更需要建立公检法定期交流、检察长出席审判委员会等制度统一检法认识,还需要上级公诉部门加强个案指导和综合指导,尝试建立公诉一体化机制,帮助解决基层的实际困难,提高基层公诉水平。

  内敛:公诉人的修炼功夫

  徽州古村落的居民,有富有贫,既有为官一地致仕退隐的官员,也有富甲一方衣锦还乡的商人,更多的是面朝黄土的农民和小本经营的小贩,他们在同一村落比邻而居,从外观看,很难分清谁贫谁富,唯有走进大门,才能认准三六九等。财不外露固然有恐“枪打出头鸟”的考虑,更主要的是坚守了徽州文化守元抱一、精修内功的特质。文化的深浅在于底蕴的厚薄,而底蕴在于积累,所谓厚积薄发是也。

  我们从风土人情、徽派传统房屋的建造和检察干警的言谈中无不深切感受到了内敛的徽文化特质对徽州公诉人的独特影响。徽文化所体现出的东方文明的含蓄、质朴和典雅之美,已经潜移默化地深入到每位检察干警的心中,并内在地推动检察工作的开展。他们的公诉工作搞得有声有色,也别有风格,如市院备案审查制度、检法协商机制等,都是十分有效的举措,却不事张扬,可谓锦绣其中,简朴在外。

  萧山检察的公诉工作就机制和规范而言较为先进,主诉检察官办案责任制、繁简分流、类案专办公诉模式、未成年人刑事案件公诉、优秀公诉人的引进与培养工作等也曾走在全省、全地区的前列,但全面推进中不免浮躁,办案数量多则不免骄傲,特别是与一些办理案件数量较少的兄弟部门交流中,盲目乐观,攀比数量的情绪较为明显。要成为真正的优秀公诉人,并不单纯靠耍嘴皮功夫取胜,而应该脚踏实地,熟练掌握法律法规,不断积累公诉经验,勤于思考,善于总结,然后通过法庭辩论的磨练,增长公诉技巧。急躁冒进、浅尝辄止是不可能达到目的的。

  激越:公诉舞台的风格

  徽州这些精妙绝伦的古建筑是由抛家别子外出经商的徽州人建造的,他们在外经商获得巨额财富后,纷纷回到家乡,聘请能工巧匠修建住宅。造房子需要钱,其中宏村承志堂,据说花了主人六十万两银子和二十公斤黄金。钱财不会从空中掉下来,得积极去争取。与他们在家乡恭谦为人不同,出门在外经商就不能温文尔雅,做谦谦君子。商场如战场,首先,徽州人必须打破安土重农的旧观念,勇敢地走出封闭的山村,迎接外面的挑战;其次,在商场上必须有利必争,毫不谦让;第三,面对仇富侵财,必须针锋相对,绝不退缩。

  徽州公诉人就继承了这方面的优点,在交流时他们很有职业自豪感,个个意气奋发,神采飞扬,体现出职业公诉人应有的职业素养。有注重细节、精致公诉等细磨功夫打底,检法两家高度认同,公诉质量高,他们就显得很有自信心。安徽省律师的素质普遍较高,责任心较强,因此在法庭中,控辩双方交锋激烈,许多案件往往经两到三轮辩论,极富挑战性。能在激烈的辩论中战而胜之,有他们的法宝:一是在提审时,鼓励犯罪嫌疑人积极辩解,创造条件让犯罪嫌疑人放下思想包袱,讲一些在侦查机关不敢讲的话,从而更有利于全面了解事实真相;二是经常在阅卷前提审犯罪嫌疑人,防止看了案卷后先入为主,造成冤假错案;三是在审查案件时鼓励辩护人提出书面辩护意见,尤其是提出不同的意见,以便及时掌握辩方情况,从而有利于在庭审中取得主动;四是面临复杂案件时,开会研究出庭方案,认真准备三纲一书,防止由于准备不充分导致出现意外;五是庭后加强与法院的沟通,争取案件的主动。

  萧山检察院不缺乏在庭上打硬仗的公诉人,7.29案件的成功公诉也证明我们的公诉人在法庭上有水平、有激情。但由于长期超负荷工作,普遍产生厌倦心理,有些极有探讨、研究价值的案件,怕麻烦怕争议,复杂案件简单化处理,故大部分案件平平淡淡过去,在庭上也不缠战,不据理力争,碰到问题不积极主动解决,消极待判。长此以往,会造成公诉人职业自豪感退化,进取性弱化,挑战性雌化。

  徽州公诉工作考察时间虽短,但他们通过传承徽文化,并与公诉工作进行巧妙嫁接,达到了一定的深度。萧山检察院公诉科正在开展公诉文化建设活动,对徽州公诉的精髓做以上粗浅概括,相信对我们创建精品公诉与精英团队有一定的帮助。